Обзор нового ГОСТ Р 70108-2025 «Документация исполнительная. Формирование и ведение в электронном виде»

Цель стандарта 

Нормативные ссылки и состав стандартов

Терминология и определения

Форматы электронной документации

Классификация исполнительной документации, формируемой в электронном виде

Участники электронного взаимодействия

Договорные отношения по перечню исполнительной документации

Процессы ведения исполнительной документации и подписание

Контроль и хранение

Передача эксплуатирующим организациям

Цель стандарта — определить требования к формированию и ведению исполнительной документации в электронном виде (в формате XML и других, согласно приказам Минстроя РФ) для сокращения бумажного документооборота и уменьшения времени и трудозатрат при строительстве, реконструкции и капремонте объектов. При этом стандарт предоставляет заказчику право выбора способа ведения документации: на бумажном носителе или исключительно в электронном виде без дублирования на бумаге. О своём выборе заказчик обязан уведомить орган государственного строительного надзора при подаче извещения о начале работ.

Что нового?

Краткий перечень основных изменений и нововведений, введённых в ГОСТ Р 70108‑2025:

1. Нормативные ссылки и состав стандартов

• Удалено приложение с формой соглашения об электронном взаимодействии застройщика, технического заказчика и ГСН — теперь его оформление регламентируется отдельно и по необходимости;
• Включены новые нормативные ссылки на свежие ГОСТы 2024 года:
  • ГОСТ ГО 31937‑2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»
  • ГОСТ ГО 51872‑2024 «Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения»;

• Уточнён перечень применимых приказов Минстроя России, на которые опирается формат XML и другие форматы электронных документов.

2. Терминология и определения

• Сокращено и упрощено определение «электронной подписи», теперь это «Информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию»;

• Сохранены прежние сокращения (ЭОЖР, ЭСЖР и др.), но добавлено требование об экспортной XML‑структуре для электронных общих и специальных журналов.

3. Форматы электронной документации

• XML‑схемы: все виды документов, для которых на сайте Минстроя опубликованы соответствующие XML‑схемы, обязаны формироваться и передаваться именно в этом формате.

• Альтернативные форматы при отсутствии XML‑схемы:

  • DOC, DOCX, ODT — для документов с текстовым содержанием без формул;

  • PDF — для текстовых документов с формулами и/или графическими изображениями, а также для чисто графических материалов.

4. Классификация исполнительной документации, формируемой в электронном виде

Документация разделена на три группы:

1. Журналы работ (общий и специальные);
2. Классические акты (акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства, акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности, АОСР, акты освидетельствования ответственных конструкций и т.д.);
3. Иная исполнительная документация (замечания застройщика, технического заказчика, акты испытаний, журналы и акты входного контроля, комплекты рабочих чертежей, исполнительные схемы и пр.) — весь перечень приведён в приложении №1.

5. Участники электронного взаимодействия

П 4.3 ГОСТа описывает весь круг участников, включая:

• ГСН
• заказчика
• ЛОС (генподрядчика, субподрядчиков)
• проектные организации
• лаборатории
• поставщиков
• экспертов, представителей стройконтроля и др

Круг участников электронного взаимодействия весьма широк, и основная цель электронных систем — объединить всех этих субъектов в едином цифровом пространстве для совместного формирования, согласования, подписания и контроля как исполнительной документации, так и самих строительных работ. При этом в рамках такой платформы также обмениваются машиночитаемыми документами (доверенностями, приказами, распоряжениями и пр.), обеспечивая согласованность и прозрачность всех процедур.

ГОСТ Р 70108‑2025 подчёркивает, что создание единого цифрового пространства для всех участников позволяет:

• Совместно формировать исполнительную документацию в формате XML или других цифровых форматах.
• Согласовывать и визировать данные машиночитаемыми электронными подписями и доверенностями.
• Контролировать полноту и качество записей с сохранением полной истории изменений в информационной системе.
• Автоматизировать обмен приказами, распоряжениями и другими организационно‑распорядительными документами в машиночитаемом виде.

Таким образом, расширенный список участников и общая цифровая платформа создают условия для прозрачного, оперативного и надёжного ведения исполнительной документации по новым требованиям ГОСТ Р 70108‑2025.

6. Договорные отношения по перечню исполнительной документации

Новые пункты 4.7–4.10 Общего положения направлены на закрепление в договорных и информационных процессах чёткого, согласованного перечня исполнительной документации, а также регламентацию изменений в нём. Это защищает все стороны (заказчика и ЛОС) от неожиданных требований и гарантирует, что объём и состав документов будут прозрачны и неизменны без официального решения.

П 4.7 Включение перечня ИД в договор

• Рекомендация: утверждённый заказчиком перечень исполнительной документации (ИД) целесообразно включать в договор строительного подряда как отдельное приложение.
• Взаимодействие с надзором: заказчик имеет право направить этот перечень в орган государственного строительного надзора (ГСН) в целях информирования и подготовки к контрольным (надзорным) мероприятиям.

П 4.8. Ведение ИД ЛОС в ИС (информационной системе)

• Обязанность ЛОС: лица, осуществляющие строительство (ЛОС), формируют и ведут электронную ИД строго в соответствии с тем перечнем, который утвердил заказчик.

П 4.9. Ограничение требований при приёмке

• Защита ЛОС: при сдаче завершённых работ заказчик не вправе требовать от ЛОС какие‑либо дополнительные документы, не включённые в ранее утверждённый перечень ИД.

П 4.10. Порядок дополнения перечня

• Инициатива изменений: если возникает необходимость во включении дополнительных документов, заказчик в установленном порядке вносит соответствующие изменения в перечень прямо в ИС.
• Неприменимость задним числом: внесённые правки распространяются только на будущие документы — ранее сформированный комплект ИД остаётся исчерпывающим и не подлежит доработке или корректировке по новым требованиям.

Таким образом, данные пункты обеспечивают:

• Прозрачность и формализацию состава ИД через договор.
• Ясность ответственности ЛОС за ведение только утверждённого списка документов.
• Защиту ЛОС от неожиданных запросов при приёмке.
• Гибкий, но контролируемый механизм добавления новых документов при необходимости.

7. Процессы ведения исполнительной документации и подписание

• Ежедневные записи в электронных журналах оформляются как отдельный документ с индивидуальной электронной подписью;
• Детализирован процесс регистрации общего журнала в ГСН через ИС:

1. Застройщик направляет ЭОЖР 
2. ГСН проверяет и присваивает номер 
3. Возврат подтверждённого ЭОЖР застройщику 
4. Открытие доступа для всех участников;

• Версионность актов: при появлении замечаний создаётся новая версия акта, все предыдущие остаются в системе.

Рис. Процесс формирования и ведения ОЖР в форме электронного документа

Рис. Процесс формирования и ведения актов и иной ИД в форме электронных документов

8. Контроль и хранение

• Уточнён порядок архивирования: после подписания завершённый журнал переходит в режим «хранения» без возможности корректировки;

• Введён состав контрольных мероприятий за формированием и ведением электронной исполнительной документации (раздел 8) для проверки её полноты и качества.

9. Передача эксплуатирующим организациям

• По завершении строительства заказчик передаёт электронный комплект эксплуатирующей организации через ИС или на физических носителях (сеть Интернет или накопители).

Эти изменения делают процессы формирования, согласования и хранения исполнительной документации более структурированными, прозрачными и удобными для всех участников электронного взаимодействия.

Посмотреть запись вебинара Акция «Лёгкий старт в цифровизацию» с учётом нового ГОСТ Р 70108-2025 

Посмотреть возможности системы Адепт>